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激发文化活力 增强文化自信 ★★★
激发文化活力 增强文化自信

——文化体制改革重点任务全面发力

作者:jxzx点击数:文章来源:光明网——《光明日报》更新时间:2016/8/1 8:45:41

党的十八大特别是十八届三中全会以来,一幅文化领域全面深化改革的宏伟画卷在神州大地徐徐铺展。建设新型智库、推动媒体融合、改进文艺评奖、支持戏曲传承、构建现代公共文化服务体系……各项改革全面开花,改革成果逐步显现,我国文化建设呈现更加崭新的格局和气象。

  中国特色新型智库雏形初现

强国须强智。党的十八届三中全会提出"加强中国特色新型智库建设,建立健全决策咨询制度",并纳入全面深化改革重大举措。

  2015年年初,中办、国办联合印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》,对智库的定性定位、建设标准、发展格局、改革思路、管理体制提出原则性意见,建设中国特色新型智库的号角声起。同年119日,中央全面深化改革领导小组第十八次会议审议通过了《国家高端智库建设试点工作方案》;12月,25家智库被列为首批国家高端智库建设试点单位。

一石激起千层浪。各地区、各行业顺势而为,为智库发展制定规划、统筹协调。江苏、湖南、山东、黑龙江、广东、安徽等地制定本地智库建设的《意见》或《方案》,组织开展试点工作。值得一提的是,在全国区县层级,也出现了智库建设先行先试的探索实践。2015年,深圳市龙岗区初步建立健全了新型智库建设的组织体系、空间载体和扶持政策。

行业部门纷纷发掘专业力量,联合外部人才,探索科学机制。水利部、农业部、公安部均出台了各自领域智库建设意见,中央财办、中央网信办、外交部、国家发改委等部门主动借力"外脑",提出研究选题,与智库对接。

大力的政策支持与良好的制度环境,给中国智库带来巨大鼓舞。为寻求自身发展动力,各高端智库进行了先行先试的探索:北京大学国家发展研究院将智库研究人员纳入科学研究职称序列,为智库研究人员解决编制问题;中国人民大学国家发展与战略研究院探索建立"智库基金制";中国科学院专门组建成立了事业法人机构"科技战略咨询研究院",统筹院内各类研究资源……

通过一系列体制机制的创新,智库活力得到极大激发,步伐更加坚实有力。他们聚焦党和国家发展的全局性、战略性、前瞻性问题,深入开展应用对策研究,推出了一批高质量决策咨询成果。

在国家大政方针、重大决策的研究制定进程中,智库日渐成为辅助决策的一支重要力量。在"十三五"规划出台、"一带一路"倡议、对重大政策实施情况开展第三方评估的重要场合,一些智库学者成为"座上宾",为国建言、服务发展。

针对国内外热点问题,各智库也积极解读政策、提出中国观点,凝聚了共识。近日,针对南海问题的一些杂音噪音,知名智库专家在各种场合直面问题、主动发声,以实实在在的史实资料与法理依据,回击不实言论,放大理性声音,有效引导了国内外舆论。

 媒体融合从"相加"到"相融"

  20148月,中央全面深化改革领导小组第四次会议审议通过《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》。从此,媒体融合事业步入新的发展阶段。

媒体融合,并不意味着媒体技术的简单相加,而是在采编平台、传播渠道、技术应用、内部运营和人才结构等多方面的深度融合,这是媒体发展路上的一场深刻变革。

中央主要新闻单位积极对原有采编平台进行数字化、全媒化、集约化改造,搭建"中央厨房"等全新融媒体采编平台。人民日报全媒体新闻平台上线6个功能模块;新华社全媒报道平台每天至少生产1条全媒头条及多条相关新媒体产品;中国日报全媒体融合新闻中心ABC厅已投入使用;中央人民广播电台全媒体采编平台上线;中国国际广播电台"中华云"一期项目已基本完成平台基本能力搭建。

传播渠道也在不断拓展。截至20165月,人民日报、新华社客户端累计下载量均突破1.2亿,"央视影音"客户端移动端下载量达1.67亿,同时,各媒体纷纷开设微博、微信账号,拓展传播渠道、扩大网络空间影响,人民日报、新华社、中央电视台的微博微信"粉丝"总量均过亿。

改革创新带来了新闻生产效率、新闻信息服务能力的提升,也带来了报道更为广泛的影响力。仅2016年全国两会期间,中央主要新闻媒体及所属新媒体共刊发融合报道产品3.2万余条,覆盖受众超40亿人次。人民日报多媒体产品《傅莹邀请你加入群聊》,24小时点击量即突破300万次。新华社客户端推出46场"现场新闻",累计浏览量超过3400万次。

融合发展的不仅有媒体行业,还有出版行业。20153月新闻出版广电总局会同财政部印发《关于推动传统出版和新兴出版融合发展的指导意见》。新闻出版广电总局优先将168个出版融合发展项目列入总局改革发展项目库给予重点支持,出台《关于推动网络文学健康发展的指导意见》《网络出版服务管理规定》等配套管理措施。

  2015年,国家安排资金2.41亿元,重点支持36个出版融合发展项目。通过扎实推进传统出版和新兴出版在内容、渠道、平台、经营、管理等方面融合,传统出版和新兴出版在一定程度上实现了融合共生、优势互补、此长彼长。据统计,2015年,出版、印刷和发行服务营业收入超过2.1万亿,同比保持了7%以上的中高速增长。作为新兴出版重要业态的数字出版实现营业收入超过4400亿元,继续保持30%左右的增长速度。

 压缩文艺评奖,坚持"两个效益"统一

  201510月中办、国办印发《关于全国性文艺评奖制度改革的意见》后,各有关部门聚焦"压数量、提质量",将节庆活动中文艺评奖压缩87.5%、常设全国性文艺评奖的数量压缩75.4%,目前所有的常设全国性文艺评奖已按照中央改革要求落实到位。

文化部常设评奖项目仅保留中国文化艺术政府奖1项,子项文华奖、群星奖、动漫奖的评奖数量大幅压缩,压缩比例89%,同时取消了所属单位举办的所有全国性文艺比赛和展演中的评奖活动。新闻出版广电总局仅保留中国广播影视大奖1项,子项中国电影华表奖、中国电视剧飞天奖均为两年评一次,评奖数额从176个压缩到60个。

中国文联举办的13项常设全国性文艺评奖,取消1项,保留12项,保留的12个奖项的评奖数量由1123个压缩为248个,压缩比例78%,子项数量由229个压缩为67个,压缩比例71%,三级分项全部取消。中国作协的4个奖项评奖间隔时间统一调整为41评,评奖数量从107个压缩为88个。

以此次改革为契机,文艺作品评价体系得到进一步完善,比如,文化部修订了《文华奖章程》;中国文联修订了《中国文联全国性文艺评奖管理办法》和《中国文联全国性文艺评奖评委库建立实施规范》,修订了12个全国性评奖的章程、细则。